住房城(chéng)鄉建設部官網10月(yuè)15日發布消息，為(wèi)加強住房城(chéng)鄉建設領域社會(huì)信用體系建設，住房城(chéng)鄉建設部日前起草(cǎo)了《住房城(chéng)鄉建設領域信用信息管理暫行辦法（網上(shàng)征求意見(jiàn)稿）》《住房城(chéng)鄉建設領域失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法（網上(shàng)征求意見(jiàn)稿）》和《住房城(chéng)鄉建設領域守信聯合激勵對象名單管理暫行辦法（網上(shàng)征求意見(jiàn)稿）》，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
其中，《住房城(chéng)鄉建設領域失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法（網上(shàng)征求意見(jiàn)稿）》對拟列入失信聯合懲戒對象名單行為(wèi)和列入重點關注對象名單行為(wèi)進行了明确，分别有101條和68條。具體如下(xià)：
附件(jiàn)1
列入失信聯合懲戒對象名單行為(wèi)目錄
存在以下(xià)行為(wèi)，情節嚴重或社會(huì)影響較大的，列入失信聯合懲戒對象名單。
一(yī)
住房保障方面
1、以隐瞞、虛報(bào)、僞造等不正當手段騙取或者協助騙取保障性住房、租賃補貼，責令限期退回和按市(shì)場價格補繳租金，逾期拒不退回或拒不補繳租金的；
2、違規擅自(zì)改變保障性住房性質、用途及其配套設施的規劃用途，責令限期改正和恢複原狀，逾期拒不改正或恢複的；
3、違規轉讓、出租、轉借、轉租保障性住房，或者在保障性住房内從(cóng)事(shì)違法、嚴重危害公共安全活動，責令限期改正，逾期拒不改正的；
4、不再符合保障條件(jiàn)，限期退回保障性住房或者租賃補貼，逾期拒不退回的；可以按照(zhào)市(shì)場租金标準續租保障性住房，責令限期繳納，逾期拒不繳納的；
5、違規代理出售、出租、轉租保障性住房等經紀業(yè)務的；
二
房地産市(shì)場方面
6、發布虛假房源信息和廣告的；
7、通(tōng)過捏造或者散布漲價信息等方式惡意炒作、哄擡房價的；
8、不符合住房銷售條件(jiàn)，向買受人收取或者變相(xiàng)收取費(fèi)用的；
9、捂盤惜售或者變相(xiàng)囤積房源的；
10、以捆綁搭售或者附加條件(jiàn)等限定方式，迫使購房人接受商品或者服務價格的；
11、采取返本銷售或者變相(xiàng)返本銷售以及為(wèi)買受人墊付首付或者以分期等形式變相(xiàng)墊付首付的；
12、為(wèi)依法不得銷售、出租的住房提供經紀服務的；
13、未經當事(shì)人同意，以當事(shì)人名義簽訂銷售合同、住房租賃合同的；
14、洩露或者不當使用客戶信息的；
15、建設單位選聘前期物(wù)業(yè)服務企業(yè)違反法律法規有關規定的；
16、建設單位擅自(zì)處分屬于業(yè)主的物(wù)業(yè)共用部位、共用設施設備、公共綠地的所有權或者使用權的；
17、物(wù)業(yè)服務企業(yè)将一(yī)個(gè)物(wù)業(yè)管理區域内的全部物(wù)業(yè)管理一(yī)并委托他人的；
18、物(wù)業(yè)服務企業(yè)挪用、騙取或未按規定移交專項維修資金的；
19、建設單位不按規定配置必要的物(wù)業(yè)管理用房且限期未改正的；
20、未經業(yè)主大會(huì)同意，物(wù)業(yè)服務企業(yè)擅自(zì)改變物(wù)業(yè)管理用房用途的；
21、建設單位與物(wù)業(yè)服務企業(yè)、物(wù)業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主委員(yuán)會(huì)之間、物(wù)業(yè)服務企業(yè)之間物(wù)業(yè)查驗和交接，違反法律法規有關規定的；
22、擅自(zì)改變物(wù)業(yè)管理區域内按照(zhào)規劃建設的公共建築和共用設施用途的；
23、擅自(zì)占用、挖掘物(wù)業(yè)管理區域内道路(lù)、場地，嚴重損害業(yè)主共同利益的；
24、擅自(zì)利用物(wù)業(yè)共用部位、共用設施設備進行經營的；
25、未按規定分攤住宅共用部位、共用設施設備維修、更新和改造費(fèi)用的；
26、未取得商品房預售許可證，擅自(zì)預售商品房的；
27、不按規定使用商品房預售款的；
28、在未解除商品房買賣合同前，将作為(wèi)合同标的物(wù)的商品房再行銷售給他人的。
29、采取售後包租或者變相(xiàng)售後包租方式銷售未竣工(gōng)商品房的；
30、分割拆零銷售商品住宅的；
31、未按照(zhào)規定的現售條件(jiàn)現售商品房的；
32、未按照(zhào)規定在商品房現售前将房地産開(kāi)發項目手冊及符合商品房現售條件(jiàn)的有關證明文件(jiàn)報(bào)送房産行政主管部門(mén)備案的；
33、委托沒有資格的機(jī)構代理銷售商品房的；
34、未組織房屋結構安全竣工(gōng)驗收或者房屋結構安全竣工(gōng)驗收不合格或者對不合格按合格驗收投入使用的；
35、以不正當手段取得商品房預售許可證的；
36、未經依法登記擅自(zì)開(kāi)展中介活動的；
37、擅自(zì)劃轉客戶交易結算(suàn)資金的；
38、侵占、挪用房地産交易資金的；
39、違反房地産評估規範和标準的；
40、未取得載明房産測繪業(yè)務的資格證書或被吊銷資質證書，開(kāi)展房地産測繪業(yè)務的；
41、房地産開(kāi)發企業(yè)未依法履行商品房保修責任，情節嚴重的；
42、擅自(zì)轉讓開(kāi)發項目的；
三
建築市(shì)場和工(gōng)程質量安全方面
43、發生(shēng)重大及以上(shàng)工(gōng)程質量安全事(shì)故，或一(yī)年(nián)内累計發生(shēng)2次及以上(shàng)較大工(gōng)程質量安全事(shì)故，或發生(shēng)性質惡劣、危害性嚴重、社會(huì)影響大的較大工(gōng)程質量安全事(shì)故，受到(dào)行政處罰的；
44、建設單位、施工(gōng)單位未按合同約定支付工(gōng)程款或拖欠勞務工(gōng)資造成集體上(shàng)訪或極端讨薪事(shì)件(jiàn)，負有主要責任的；
45、對于實行告知承諾制的工(gōng)程建設項目審批事(shì)項，申請人未履行承諾、造成較大影響的；
46、施工(gōng)單位未依法履行工(gōng)程質量保修義務或拖延履行保修義務的；
47、發生(shēng)質量安全事(shì)故後，故意破壞事(shì)故現場、毀滅有關證據的；
48、建設單位将未經驗收的房屋建築或市(shì)政工(gōng)程交付使用，逾期不辦理驗收手續的；
四
标準定額方面
49、在工(gōng)程造價咨詢活動中弄虛作假，損害當事(shì)人利益的；
50、多(duō)次違反強制性标準且整改不到(dào)位的；
五
城(chéng)市(shì)建設方面
51、将未接入城(chéng)鎮污水(shuǐ)管網的新建居民(mín)小(xiǎo)區或公共建築交付使用的；
52、未取得燃氣經營許可證經營城(chéng)鎮燃氣的；
53、未按照(zhào)國(guó)家有關服務标準提供城(chéng)鎮供水(shuǐ)、排水(shuǐ)與污水(shuǐ)處理、供熱服務，損害當事(shì)人利益的；
54、未履行市(shì)政設施建設審批、影響城(chéng)市(shì)道路(lù)橋梁設施運行管理的；
55、排水(shuǐ)戶未取得污水(shuǐ)排入排水(shuǐ)管網許可證向城(chéng)鎮排水(shuǐ)設施排放(fàng)污水(shuǐ)的，或者不按照(zhào)許可證要求排放(fàng)污水(shuǐ)的；
56、城(chéng)鎮供排水(shuǐ)設施建設單位使用不符合标準的管材或設備，施工(gōng)單位、監理單位及驗收單位不按相(xiàng)關标準和規範執行造成不能(néng)安全達标運行的；
57、建有地下(xià)綜合管廊的區域，規劃入廊的管線拒不入廊建設的；
58、海綿城(chéng)市(shì)建設中，未經現場踏勘出具技(jì)術(shù)方案，未嚴格按照(zhào)圖紙(zhǐ)施工(gōng)，排水(shuǐ)管網等隐蔽工(gōng)程未按國(guó)家标準進行閉水(shuǐ)試驗，未嚴格進行工(gōng)程質量監管和竣工(gōng)驗收的；
59、在城(chéng)市(shì)動物(wù)園内嚴重擾亂公共秩序，破壞公共環境衛生(shēng)、公共設施，故意傷害動物(wù)的；
60、拆除破壞曆史文化街區、曆史建築的；
61、設計單位提供違反法律法規要求、違背國(guó)家政策精神的規劃設計方案，且對曆史文化名城(chéng)名鎮名村(cūn)、曆史文化街區、曆史建築造成破壞的；
62、違反國(guó)家規劃标準強制性内容，進行方案設計的；
63、揚塵管理工(gōng)作不到(dào)位，情節嚴重的；
64、向農村(cūn)地區違法違規傾倒、堆放(fàng)垃圾，嚴重污染環境或社會(huì)影響較大的；
六
村(cūn)鎮建設方面
65、在鄉、村(cūn)莊規劃區内未依法取得鄉村(cūn)建設規劃許可證或者未按照(zhào)鄉村(cūn)建設規劃許可證的規定進行建設，限期未改正的；
66、騙取或者協助騙取農村(cūn)危房改造資金的；
67、出租或承租土(tǔ)地填埋垃圾牟利，嚴重污染環境或社會(huì)影響較大的；
七
建築節能(néng)與科技(jì)方面
68、使用列入禁止使用目錄、技(jì)術(shù)公告的技(jì)術(shù)、工(gōng)藝、材料和設備的；
69、抄襲他人研究成果、僞造研究數據和科研成果等科研失信行為(wèi)的；
70、虛開(kāi)發票報(bào)銷、編制虛假合同、提供虛假财務會(huì)計資料等惡意騙取科研經費(fèi)行為(wèi)的；
71、經認定提供、使用假冒僞劣或缺陷的建築材料、建築構配件(jiàn)和設備，造成惡劣影響的；
八
住房公積金方面
72、限制、阻撓、拒絕買受人使用住房公積金貸款購房，情節嚴重且拒不整改的；
73、不辦理住房公積金繳存登記或者不為(wèi)本單位職工(gōng)辦理住房公積金賬戶設立手續，行政處罰決定送達後仍不執行的；
74、逾期不繳或者少繳住房公積金，責令限期繳存，逾期仍不繳存的；
75、違規提取或者協助違規提取住房公積金，責令限期改正，逾期仍不退回的；
76、違規獲取或者協助違規獲取住房公積金貸款，責令限期改正，逾期仍不改正的；
77、住房公積金貸款連續逾期6期以上(shàng)，經催收仍不償還(hái)的；
九
城(chéng)市(shì)管理方面
78、未取得建設工(gōng)程規劃許可證或未按照(zhào)建設工(gōng)程規劃許可證的規定進行建設，限期未改正的；
79、未經批準或未按照(zhào)批準内容進行臨時建設，或臨時建築物(wù)、構築物(wù)超過批準期限不拆除，且未履行責令限期拆除義務的；
80、未經批準擅自(zì)占用城(chéng)市(shì)綠地，或臨時占用綠地後未按規定及時恢複的；
81、未經許可擅自(zì)砍伐、修剪、移植城(chéng)市(shì)樹木(mù)，或者惡意破壞城(chéng)市(shì)樹木(mù)情節嚴重的；砍伐或者擅自(zì)移植古樹名木(mù)的；
82、未按照(zhào)經批準的建設工(gōng)程設計方案實施附屬綠地建設的；
83、嚴重破壞生(shēng)态環境、城(chéng)市(shì)公園、曆史文化遺産、風景名勝區、世界自(zì)然遺産、世界自(zì)然文化雙遺産的；
84、各級住房城(chéng)鄉建設和城(chéng)市(shì)管理部門(mén)做出責令停止建設、限期拆除決定、沒收實物(wù)或者違法收入決定後逾期不履行相(xiàng)關義務的；
85、擅自(zì)改變建設工(gōng)程規劃許可證确定的房屋用途，限期未改正的；
86、破壞、損毀、長(cháng)期占用無障礙公共設施的；
87、建築施工(gōng)單位未按規定處置建築垃圾，經教育勸阻後，拒不整改的；
88、違反規定，跨區域運輸和處理各類垃圾的；
89、未經批準擅自(zì)占用城(chéng)市(shì)道路(lù)進行施工(gōng)，發生(shēng)人員(yuán)傷亡或其他重大事(shì)故的；
90、拒不執行城(chéng)市(shì)管理部門(mén)立案查處的處罰案件(jiàn)，影響較大的；
91、不配合城(chéng)市(shì)管理部門(mén)案件(jiàn)查處工(gōng)作，甚至進行暴力抗法，經公安機(jī)關查處給予刑事(shì)處罰的；
十
其他
92、存在隐瞞真實情況、弄虛作假申請或者采用欺騙、賄賂等不正當手段騙取行政許可、政策補貼、評比達标表彰、綠色建築标識以及提供虛假信息、出具虛假報(bào)告等非法行為(wèi)的；
93、被住房保障行政機(jī)關、人民(mín)法院強制清退保障性住房的；
94、經人民(mín)法院認定逾期不繳納物(wù)業(yè)服務或市(shì)政公用以及地下(xià)綜合管廊有償使用相(xiàng)關費(fèi)用的；
95、經法院判決或仲裁機(jī)構裁決，認定為(wèi)拖欠工(gōng)程款，且拒不履行生(shēng)效法律文書确定的義務的；
96、經人民(mín)法院認定地下(xià)綜合管廊建設運行單位不按合同約定提供服務的；
97、依法認定企業(yè)由涉黑(hēi)涉惡人員(yuán)開(kāi)辦或者參與的；
98、造謠生(shēng)事(shì)、惡意炒作導緻重大負面輿情的；
99、拒不履行生(shēng)效司法裁決的；
100、經信用評價列為(wèi)最低(dī)等級的；
101、國(guó)務院住房城(chéng)鄉建設主管部門(mén)認定的其他應納入聯合懲戒對象名單的行為(wèi)。
附件(jiàn)2
列入重點關注對象名單行為(wèi)目錄
對發生(shēng)以下(xià)較重失信行為(wèi)或多(duō)次發生(shēng)輕微失信行為(wèi)但尚未達到(dào)附件(jiàn)1所列失信行為(wèi)标準的信用主體列入重點關注對象名單，并依法實施與其失信程度相(xiàng)适應的失信聯合懲戒措施。認定部門(mén)應通(tōng)過适當方式向重點關注對象發出警示并提示重點關注期限。重點關注期限内發生(shēng)較重以上(shàng)失信行為(wèi)的，應及時轉入失信聯合懲戒對象名單。
一(yī)
住房保障方面
1、無正當理由累計6個(gè)月(yuè)以上(shàng)逾期不繳納或者少繳納租金，責令限期騰退保障性住房或補繳租金，經催收拒不騰退或補繳租金的；
2、住房保障資格申請過程中弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)和提供虛假資料的單位或個(gè)人；
二
标準定額方面
3、不符合企業(yè)資質條件(jiàn)和違反執業(yè)規範的；
三
城(chéng)市(shì)建設方面
4、設計建造“貪大、媚洋、求怪”建築，引發社會(huì)強烈反響的；
5、垃圾污水(shuǐ)治理、海綿城(chéng)市(shì)建設、黑(hēi)臭水(shuǐ)體整治PPP項目中标後，經認定未按合同規定進行建設，或拖延工(gōng)作進度、使用落後淘汰技(jì)術(shù)、運營管理不善造成污水(shuǐ)未達标排放(fàng)的；
6、海綿城(chéng)市(shì)建設中，現場踏勘不詳細，工(gōng)程設計施工(gōng)存在不合規、不合标準或工(gōng)程建設質量不高(gāo)需要整改的；
7、揚塵管理工(gōng)作不到(dào)位的；
四
房地産市(shì)場方面
8、建設單位在業(yè)主未将住宅專項維修資金存入住宅專項維修資金專用賬戶前，将房屋交付買受人的；
9、房地産開(kāi)發企業(yè)銷售商品房未明碼标價的；
10、房地産開(kāi)發企業(yè)未按規定将商品房預售資金打入銀(yín)行監管賬戶的；
11、未按規定報(bào)送測繪成果等資料的；
12、未按規定繳存首次專項維修資金的；
13、未按照(zhào)規定如實記錄業(yè)務情況或者保存房地産經紀合同的；
14、接受委托代理銷售未取得預售許可證的商品房的；
15、為(wèi)交易當事(shì)人規避房屋交易稅費(fèi)等非法目的，就(jiù)同一(yī)房屋簽訂不同交易價款的合同提供便利的；
16、以隐瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當手段承攬經紀業(yè)務，誘騙消費(fèi)者交易或者強制交易的；
17、未經委托人書面同意，擅自(zì)将估價業(yè)務轉委托的；
18、承擔測繪任務超出資質證書規定的房産測繪業(yè)務範圍、作業(yè)限額的；
19、在房産面積測算(suàn)中不執行國(guó)家标準、規範和規定的；
20、在房産面積測算(suàn)中弄虛作假、欺騙房屋權利人的；
21、未經成果所有者許可，擅自(zì)使用測繪成果，或者向第三方提供使用的；
22、違反規定擅自(zì)撤離物(wù)業(yè)管理區域、停止物(wù)業(yè)服務，未履行相(xiàng)應告知和交接義務的；
五
建築市(shì)場方面
23、經認定建設單位存在違法發包，中标企業(yè)存在轉包、違法分包的；
24、通(tōng)過相(xiàng)互串通(tōng)，惡意組織囤貨、炒作、哄擡材料價格的；
25、在招标代理、工(gōng)程投标等活動中弄虛作假，損害當事(shì)人利益的；
26、未取得施工(gōng)許可手續，組織或從(cóng)事(shì)非法施工(gōng)活動的；
27、對建設行政主管部門(mén)下(xià)達的停止違法行為(wèi)通(tōng)知書，拒不執行的；
28、對建設行政主管部門(mén)作出的行政處罰決定無正當理由拒不執行的；
29、經認定勘察、設計、施工(gōng)、工(gōng)程監理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工(gōng)程的，限期未改正，情節嚴重的；
30、經認定工(gōng)程監理單位與被監理工(gōng)程的施工(gōng)承包單位以及建築材料、建築構配件(jiàn)和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工(gōng)程的監理業(yè)務的，限期未改正的；
31、經認定工(gōng)程監理單位轉讓監理業(yè)務，限期未改正，情節嚴重的；
32、通(tōng)過圍标、串标、買标、弄虛作假等不正當手段騙取中标的；
33、洩漏應當保密的與招标投标活動有關的情況和資料或與招标人、投标人串通(tōng)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權益的；
34、未按要求進行合同備案或實際履行合同與備案合同實質性内容不同的；
35、無施工(gōng)許可證擅自(zì)開(kāi)工(gōng)，未按住房城(chéng)鄉建設部門(mén)要求完成整改，并負有主要責任的；
36、施工(gōng)企業(yè)項目經理、監理企業(yè)項目總監理工(gōng)程師(shī)未按要求履行崗位職責；施工(gōng)、監理企業(yè)項目部管理人員(yuán)無正當理由不到(dào)崗，造成嚴重後果的；
37、經認定拖欠工(gōng)程款、惡意拖欠或者克扣農民(mín)工(gōng)工(gōng)資，導緻出現農民(mín)工(gōng)工(gōng)資拖欠投訴或群體性事(shì)件(jiàn)，造成較大影響的；
38、經認定施工(gōng)單位或用人單位以讨要農民(mín)工(gōng)工(gōng)資為(wèi)由唆使農民(mín)工(gōng)群訪擾亂社會(huì)公共秩序的；
39、經認定建設單位必須進行招标的項目而不招标的，将必須進行招标的項目化整為(wèi)零或者以其他任何方式規避招标的；
40、虛報(bào)工(gōng)程進度或使用虛假材料套取預售資金以及未依法将預售資金用于項目建設的；
41、經認定招标代理機(jī)構與招标人、投标人串通(tōng)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權益的；
42、經認定招标人以不合理的條件(jiàn)限制或者排斥潛在投标人的；
43、經認定投标人相(xiàng)互串通(tōng)投标或者與招标人串通(tōng)投标的；
44、經認定投标人以他人名義投标或者以其他方式弄虛作假，騙取中标的；
六
村(cūn)鎮建設方面
45、破壞或者損毀村(cūn)莊、集鎮的道路(lù)、橋梁、供水(shuǐ)、排水(shuǐ)、供電(diàn)、郵電(diàn)、綠化等設施，造成較大影響的；
46、亂堆糞便、垃圾、柴草(cǎo)，破壞村(cūn)容鎮貌和環境衛生(shēng)，造成較大影響的；
七
工(gōng)程質量安全方面
47、工(gōng)程質量檢測機(jī)構出具虛假報(bào)告的；
48、發生(shēng)質量安全事(shì)故後，違反法律法規規定遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)；
49、未取得安全生(shēng)産許可證或安全生(shēng)産許可證有效期滿未辦理延期手續從(cóng)事(shì)建築施工(gōng)活動的；
50、經認定工(gōng)程監理單位與建設單位或者建築施工(gōng)企業(yè)串通(tōng)，弄虛作假、降低(dī)工(gōng)程質量，限期未改正的；
51、提供、使用假冒僞劣或者缺陷的建築材料、建築構配件(jiàn)和設備，造成較大影響的；
52、存在違法違規行為(wèi)，發生(shēng)一(yī)般及較大工(gōng)程質量安全事(shì)故的；
八
建築節能(néng)與科技(jì)方面
53、未申請或尚未獲得綠色建築或綠色建材評價認證标識，采取假冒已獲得方式開(kāi)展虛假宣傳和申報(bào)等，進行市(shì)場活動和利用國(guó)家優惠政策的；
54、獲得綠色建築或綠色建材評價認證标識的建築或産品抽查不合格，或違規、超範圍使用标識的；
九
城(chéng)市(shì)管理方面
55、建設單位和施工(gōng)單位未按照(zhào)規定查詢和取得施工(gōng)地段的地下(xià)管線資料而擅自(zì)組織施工(gōng)，損壞地下(xià)管線給他人造成損失的；
56、拒不辦理建築廢棄物(wù)資源化利用方案手續，随意傾倒建築廢棄物(wù)，對環境造成嚴重污染的；
57、建築施工(gōng)單位運輸建築材料、渣土(tǔ)、瀝青等，損壞綠化及綠化設施的；
58、故意或不按規定使用公共設施，導緻公共設施損毀的；
59、直接向城(chéng)市(shì)河道内排放(fàng)生(shēng)活污水(shuǐ)，造成嚴重影響的；
60、長(cháng)期占用公共設施、空間，經教育後拒不整改的；
61、擅自(zì)處置建築、綠化、生(shēng)活垃圾，對環境造成較大影響，雖經修複，仍不能(néng)恢複生(shēng)态的；
62、阻撓城(chéng)市(shì)管理行政執法人員(yuán)查處違法行為(wèi)，造成較大影響的。
十
其他
63、未取得相(xiàng)關資質或超越資質等級擅自(zì)開(kāi)展相(xiàng)關活動的；
64、塗改、出租、出借、轉讓、出賣、挂靠資質、資格（注冊）證書的；
65、建設單位無故延期或者不按照(zhào)規定時間，向城(chéng)建檔案管理機(jī)構報(bào)送符合規定的建設工(gōng)程檔案的；
66、塗改、僞造工(gōng)程檔案的；
67、地下(xià)管線專業(yè)管理單位未移交地下(xià)管線工(gōng)程檔案的；
68、國(guó)務院住房城(chéng)鄉建設主管部門(mén)認定的其他應納入重點關注對象名單的行為(wèi)。
