條例根據中央13号文件(jiàn)要求，突出強化了基層政府在業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員(yuán)會(huì)成立過程中的指導和監督作用。《條例》突出了這麽幾項，一(yī)是在業(yè)主大會(huì)籌備階段，規定由街道辦事(shì)處、鄉鎮政府負責組建首次業(yè)主大會(huì)籌備組，組長(cháng)由街道辦事(shì)處或鄉鎮政府的代表擔任，業(yè)主代表産生(shēng)方式由街道辦事(shì)處、鄉鎮政府征求業(yè)主意見(jiàn)後确定。二是規定在召開(kāi)業(yè)主大會(huì)時，街道辦事(shì)處、鄉鎮政府應當派員(yuán)參加。三是規定業(yè)主委員(yuán)會(huì)不按規定組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)的，由街道辦事(shì)處、鄉鎮政府責令其限期召開(kāi)，逾期仍不召開(kāi)的，由街道辦事(shì)處、鄉鎮政府負責召集。四是規定符合條件(jiàn)的居民(mín)委員(yuán)會(huì)成員(yuán)可以兼任業(yè)主委員(yuán)會(huì)成員(yuán)，并特别規定了街道辦事(shì)處、鄉鎮政府應當對業(yè)主委員(yuán)會(huì)成員(yuán)候選人任職條件(jiàn)和提名進行審查把關。為(wèi)解決較大小(xiǎo)區業(yè)主大會(huì)開(kāi)會(huì)難以及小(xiǎo)區業(yè)主委員(yuán)會(huì)工(gōng)作難問題，規定業(yè)主戶數超過三百戶，可以成立業(yè)主代表大會(huì)，由業(yè)主代表大會(huì)履行與業(yè)主大會(huì)相(xiàng)同的職責。規定對業(yè)主委員(yuán)會(huì)成員(yuán)可以給予适當補貼。通(tōng)過這些規定，切實加強基層政府對物(wù)業(yè)管理的指導和監督，促進業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員(yuán)會(huì)有效運轉，維護廣大業(yè)主的合法權益，确保小(xiǎo)區和諧穩定。

主要對物(wù)業(yè)服務企業(yè)應當公開(kāi)有關信息、物(wù)業(yè)服務企業(yè)的禁止行為(wèi)等作了規定。同時明确了物(wù)業(yè)管理行政主管部門(mén)應當建立物(wù)業(yè)服務企業(yè)和從(cóng)業(yè)人員(yuán)的信用評價體系，并可對失信物(wù)業(yè)服務企業(yè)和人員(yuán)實施聯合懲戒。

長(cháng)期以來，小(xiǎo)區内的一(yī)些不文明行為(wèi)影響了業(yè)主的日常生(shēng)活，環境衛生(shēng)和公共安全，對此廣大業(yè)主、人民(mín)群衆反映比較強烈。為(wèi)此，條例第五十六條規定了比較常見(jiàn)的18種禁止行為(wèi)，如不得違法搭建建築物(wù)、構築物(wù)、障礙物(wù)；不得在公共走道、樓梯間、門(mén)廳内存放(fàng)電(diàn)動自(zì)行車或者為(wèi)其充電(diàn)；不得擅自(zì)改變房屋用途，将住宅變為(wèi)非住宅、從(cóng)事(shì)餐飲、生(shēng)産加工(gōng)、歌(gē)舞娛樂等經營活動；比如還(hái)規定不得高(gāo)空抛物(wù)、随意棄置垃圾、排放(fàng)污水(shuǐ)等等。違反了這些規定，要依法追究法律責任。

為(wèi)保障讓業(yè)主享有更多(duō)的知情權、參與決定權和監督權，條例第三十九條規定了物(wù)業(yè)服務企業(yè)應當在物(wù)業(yè)管理區域的顯著位置，公示物(wù)業(yè)服務合同約定的服務内容、服務标準以及收費(fèi)項目、收費(fèi)标準等情況，公示物(wù)業(yè)共用部位、公用設施設備經營所得收益和支出情況，公示物(wù)業(yè)管理區域内公共車位、公用車庫經營所得收益和支出情況等。并規定業(yè)主對公示内容有異議的，物(wù)業(yè)服務企業(yè)應當答複。

在物(wù)業(yè)管理中，電(diàn)梯安全非常重要，為(wèi)維護公共安全和廣大業(yè)主的人身、财産安全，條例第五十八條規定，電(diàn)梯維護保養單位，應當加強電(diàn)梯日常運行的檢查、保養和維護。物(wù)業(yè)服務企業(yè)發現電(diàn)梯存在性能(néng)故障或者其他安全隐患的，應當立即采取必要的應急措施，并通(tōng)知電(diàn)梯維保單位及時維修，電(diàn)梯維保單位應當及時搶修。電(diàn)梯存在嚴重安全隐患、無改造、修理價值、或者達到(dào)報(bào)廢條件(jiàn)的，物(wù)業(yè)服務企業(yè)應當及時公示并報(bào)告業(yè)主，積極協調辦理報(bào)廢事(shì)宜。同時，鼓勵支持老舊(jiù)小(xiǎo)區加裝電(diàn)梯，要求政府的規劃、财政、住建、國(guó)土(tǔ)、質監、環保等部門(mén)對老舊(jiù)小(xiǎo)區安裝電(diàn)梯要開(kāi)辟“綠色通(tōng)道”。

不少同志(zhì)感覺到(dào)，目前小(xiǎo)區内養犬問題較多(duō)，犬隻擾民(mín)、犬隻傷人事(shì)件(jiàn)時有發生(shēng)。尤其是烈性犬和大型犬、對老人、兒童等造成了比較嚴重的心理負擔和心理陰影。條例規定，禁止在物(wù)業(yè)管理區域内飼養烈性犬和大型犬，并要求省人民(mín)政府公安機(jī)關會(huì)同有關部門(mén)确定具體品種和體高(gāo)體重的标準，并在本條例實施之日起一(yī)年(nián)内向社會(huì)公布；同時要求養犬人應當遵守有關法律法規、業(yè)主公約或者管理規約的規定，文明養犬。物(wù)業(yè)服務企業(yè)對違法違規養犬行為(wèi)，負有及時勸阻的責任。并在法律責任一(yī)章中設置了相(xiàng)應的罰則。

專項維修資金是業(yè)主依法繳納的用于住宅共用部位、共用設施設備期屆滿後的維修和更新、改造的資金，其所有權歸業(yè)主所有，日常管理權由政府物(wù)業(yè)管理行政主管部門(mén)行使。但長(cháng)期以來，廣大業(yè)主申請難、使用難的問題普遍存在。為(wèi)此，條例規定，政府物(wù)業(yè)管理行政主管部門(mén)應當按照(zhào)方便快捷、公開(kāi)透明、受益人與負擔人相(xiàng)一(yī)緻的原則，依法保障專項維修資金的正常合理使用；在電(diàn)梯、消防等共用設施設備故障損壞，無法正常使用等六種緊急情況下(xià)，物(wù)業(yè)服務企業(yè)應當立即組織維修。政府物(wù)業(yè)管理行政主管部門(mén)接到(dào)申請後，應當即時核準并撥付專項維修資金。并規定了政府物(wù)業(yè)管理行政主管部門(mén)工(gōng)作人員(yuán)未按時審核撥付專項維修資金應負的法律責任。

目前在城(chéng)市(shì)管理中對小(xiǎo)區的管理比較薄弱。廣大業(yè)主在對違規裝修、違規搭建、環境污染、損毀綠地、噪音(yīn)擾民(mín)等相(xiàng)關問題投訴時，一(yī)些政府行政主管部門(mén)推诿扯皮，不願進小(xiǎo)區行政執法的現象比較突出。為(wèi)此，條例明确了物(wù)業(yè)管理部門(mén)和有關行政部門(mén)的物(wù)業(yè)監督管理職責，并對違規違法行為(wèi)投訴舉報(bào)及處理作了規定。同時，還(hái)建立了聯席會(huì)議制度，以更好協調解決轄區内物(wù)業(yè)管理中出現的重大問題。